آشنائی با طرح مميزي اراضي وتفكيك مستثنيات و قوانین مرتبط

مقدمه

به منظورفراهم نمودن زمينه اجراي طرحهاي كلان ملي واستاني ، تثبيت مالكيت دولت ومردم ازالزامات قانوني بوده تابتوان طرح را به مرحله اجرادرآورد ، درغيراينصورت بدليل عدم تشخيص مالكيت امكان تعرض به املاك مردم دورازانتظارنبوده ونتيجتا" تاخيروتعطيلي اجراي طرحها را به دنبال خواهد داشت ازطرفي باستناد ضوابط ، اجراي طرحهاي منابع طبيعي وآبخيزداري منوط به اعمال مقررات مميزي اراضي وتفكيك مستثنيات ومطالعات تفصيلي – اجرايي ميباشد لذا دراين راستا امورمميزي اراضي به لحاظ مشخص نمودن وضعيت عرصه هاي منابع طبيعي وبه منظورسهولت انجام مابقي وظايف ومسئوليتها وخط مشي سازمان جنگلها ومراتع كشوركه همانا حفظ ، احياء وتوسعه وبهره برداري ازاين منابع ميباشد ازاهميت بسياربالايي برخورداربوده ويكي ازطرحهاي محوري وملي مي باشد كه هرساله براساس توان ونيازوسهم اجرايي استان مشخص وابلاغ ميگردد.

ازفعاليتهاي شاخص اين طرح اصداراسناد بنام دولت جمهوري اسلامي ميباشد .

تعريف مميزي اراضي

 

مميــزي درلغـــت بـه معني رسيدگي ، وارسي ، بررسي مي باشد ومنظورازمميزي منابع طبيعي يا به عبارت ديگر : بررسي ورسيدگي به اوضاع منابع طبيعي به ويژه عرصه واعياني جنگلها ، مراتع سراسركشوربرحسب قوانين مصوب وآئين نامه اجرايي مربوطه ميباشد.

سابقه وتاريخچه مديريت واجراي طرح مميزي اراضي

پس ازتصويب قانون ملي شدن جنگلها درسال 1341 كه طبق ماده يكم آن كليه جنگلها ومراتع وبيشه هاي طبيعي واراضي جنگلي جزواموال عمومي وملي محسوب گرديد، متعاقبا" بمنظوراعمال حاكميت دولت واجراي رسالت سازمان ازسال 42 باتصويب قوانين وآئين نامه هاي اجرائي ( ماده 20 آئين نامه اجرايي قانون مذكوروسپس ماده 56 قانون حفاظت وبهره برداري ) مسئوليت سياستگذاري ، نظارت واجرا تا اواخرسال 55 بعهده اداره كل واگذاري ومميزي اراضي بازيرمجموعه " مديريت واگذاري اراضي ، مديريت مميزي اراضي ، مديريت بهره برداري " محول گرديد واموراجرايي دراستانها وشهرستانهاي تابعه توسط اداره مميزي وواگذاري اراضي وجنگلداريها اعمال ميگرديد.

1- درسال 1356 اداره كل واگذاري ومميزي اراضي منحل ومديريت واگذاري درمجموعه امورزمين وزارت كشاورزي ومنابع طبيعي ادغام ومديريت بهره برداري تحت عنوان اداره كل بهره برداري وبازرگاني وظائف محوله را پيگيري نمود ومديريت مميزي اراضي با حفظ استقلال تحت نظارت سازمان متبوع وزيرمجموعه معاون بهره برداري تاقبل ازادغام دروزارت جهادسازندگي انجام وظيفه مي نمود.پس ازادغام مجددا" با پيگيريهاي بعمل آمده ، مديريت واگذاري اراضي ازوزارت كشاورزي منتزع وبا مديريت مميزي اراضي تحت زيرمجموعه معاونت حفاظت واموراراضي تاكنون انجام وظيفه مي نمايد.

اهداف :

1- شناسايي عرصه هاي منابع طبيعي با جزئيات قانوني مانند عرصه هاي مستثنيات ، منابع ملي وغيره

2- شناخت دقيق پتانسيل اين عرصه ها درجهت رسيدن به كاربري بهينه

3- استعداديابي اراضي درسطح عرصه هاي فوق با نظارت درانجام پروژه هاي موردي

4- تعيين حدودقانوني ، رفع مشكلات وموانع قضايي وهمچنين نظارت دقيق براجراي مواد مختلف قانوني درسطح اين عرصه ها

5- تعيين دقيق محدوده جغرافيايي اراضي فوق با استفاده ازتكنيكهاي جديد نقشه برداري

6- تهيه بانك اطلاعاتي عرصه هاي منابع طبيعي درجهت دسترسي سريع به اطلاعات ، شناخت ويژگيها وانجام برنامه ريزيهاي فني واجراي قانون درسطح اين عرصه ها

7- نظارت براجراي مواد قانوني جهت اعمال تغييرات مورد لزوم درسطح اراضي منابع ملي با استفاده ازتكنيكهاي نقشه برداري درچهارچوب مديريت داده هاي مكانيزه

8- اعمال مديريت كلان منابع طبيعي باتوجه به امكانات نرم افزاري ورايانه اي همچون سامانه هاي اطلاعات جغرافيايي وفن آوري سنجش ازدور

توجيه فني – اقتصادي طرح

تثبيت حاكميت مطلق دولت برعرصه هاي ملي شده كشوربا اجراي طرح مميزي اراضي وتفكيك مستثنيات كه درواقع تعيين كننده حدودوثغوردائمي مستثنيات قانوني اشخاص ازعرصه هاي ملي شده نيزميباشد ودرحقيقت تحقـق كامل رسالت سازمان جنگلها ومراتع كشوركه همـــان حفــظ واحياء ، توسعه وبهره برداري صحيح ازمنابـــع طبيعي است مواردمشروحه زيرهرگونه برنامه ريزي وسرمايه گذاري درزمينه هاي مختلف كشاورزي ، منابع طبيعي ، عمراني ، صنعتي وغيـــره را براي دولت ومــردم ممكن مي سازد:

- مشاركت مردم دراجراي طرحهاي مختلف كه مورد تاكيد دولت جمهوري اسلامي ايران مي باشـــد زماني ميسرخواهدبود كه اطمينان خاطربراي سرمايه گذاري داشته باشند.

- نظربه مشخص بودن مالكيت قانوني مردم ، بانكها نسبت به اختصاص وام وسايركمكهاي اعتباري تسهيلات بيشتري فراهم مي آورند.

- اختلاف دائمي وريشه اي بين مردم با دولت درمراجع قضايي كاهش يافته وزمان ، نيرووسرمايه بي جهت هرزنمي رود.

- كمك مؤثربه امراشتغال زائي درجهت توليدات كشاورزي وصنعتي ورفع مشاغل كاذب ونهايتا" جلوگيري ازمهاجرت بي رويه روستائيان به شهرها .

- سرعت بخشيدن به امرواگذاري طبق مقررات به بخشهاي صنعتي ، كشاورزي ، خدماتي ، بهداشتي ، آموزشي درراستاي توسعه اقتصادي

كه ضرورت اجراي طرح مميزي اراضي را طلب مي كند ومسلما" درصورت عدم اجراي آن مسائل مورد بحث با پيامدهاي منفي ومشكلات قانوني واجرائي دائمي مواجه خواهدشد.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

اهميت مميزي اراضي

 

- تعيين تكليف مالكيت وحقوق دولت ازمستثنيات اشخاص

- تحقق بخشيدن به اهداف سازمان شامل حفظ واحياء توسعه وبهره برداري صحيح ازمنابع طبيعي

- شناسائي ، تشخيص واعمال حاكميت دولت برعرصه هاي جنگل ، مرتع وبيشه هاي طبيعي

- ايجادزمينه هاي مناسب جهت جلوگيري ازتخريب وتجاوزبه اراضي ملي

- ايجادزمينه جذب مشاركت وسرمايه گذاري درعرصه هاي منابع ملي

- دست يابي به آماردقيق ميزان منابع ملي ومستثنيات دركشور

مراحل اجراي طرح :

1- شناسايي وتشخيص :منابع ملي شده موضوع مـــاده يك ومستثنيات تبصـــره 3 ماده 2 قانون ملي شدن جنگلها ومراتع كشورونقشه برداري، كه صددرصدعمليات ، صحرايي بوده وازآنجائيكه لازمه اخذ سند مالكيت وماخذآن پلاكهاي اصلي وفرعي رقبات است محدوده پلاكها وكليه مستثنيات ومستحدثات قانوني محاط درآن بايد شناسايي ونقشه برداري زميني شود.

2  - انتشارآگهي پس ازجمع بندي اوراق برگ تشخيص واصله ازشهرستانها وتطبيق آن بــا قانون ، مندرجات تائيد

شده ازطريق روزنامه هاي كثيرالانتشارومحلي والصاق درمعابرعمومي به منظوراطلاع عموم مرد

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3- قطعيت قانوني: پس ازانقضاي مهلت مقرردرذيل آگهي درصورت عدم اعتراض براي اخذ سند مالكيت منابع ملي اقدام ودرصورت وجود اعتراض پس ازتصميم هيئت مقرردرقانون وتعيين وضعيت قطعي عرصه ملي وغيرملي درصورت نيازوتجويزاصلاحات لازم درنقشه برداري صورت گرفته وراي قانوني صادرميگردد.

 

 

 

4- صدورسند مالكيت: مدارك مثبته بندهاي 1 الي 4 دراجراي مواد 13و39 جهت ممانعت ازمعاملات اراضي ملي وصدورسند مالكيت به ادارات ثبت اسناد ارسال تا سند لازم را براي منابع ملي شده صادرنمايند.

 

موادقانوني مرتبط با مميزي اراضي وتفكيك مستثنياتوتكاليف قانوني ادارات ثبت اسناد واملاك كشور   

1- اصل چهل وپنجم قانون اساسي

انفال وثروتهاي عمومي ازقبيل زمينهاي موات يا رهاشده ،‌معادن ،درياها ، درياچه ها ، رودخانه ها وسايرآبهاي عمومي ، كوهها ،‌دره ها ، جنگلها ، نيزارها ، بيشه هاي طبيعي ،‌مراتعي كه حريم نيــست ،‌

ارث بدون وارث واموال مجهول المالك واموال عمومي كه غاصبين مستردميشوددراختيارحكومت اسلامي است تا برطبق مصالح عامه نسبت به آنها عمل نمايد، تفصيل وترتيب استفاده ازهريك را قانون معين ميكند.

2- قانون ملي شدن جنگلهاي كشور( مصوب 27/10/1341)

ماده 1: عرصه واعياني كليه جنگلها ومراتع ، بيشه هاي طبيعي واراضي جنگلي كشورجزء اموال عمومي محسوب ومتعلق به دولت است ولواينكه قبل ازاين تاريخ افرادآن را متصرف شده وسند مالكيت گرفته باشند.

ماده 2:حفظ واحياء وتوسعه منابع فوق وبهره برداري ازآنها بعهده سازمان جنگلباني ايران است

تبصره 3ماده 2: عرصه ومحاوط تاسيسات وخانه هاي روستائي وهمچنين زمينهاي زراعي وباغات واقعه درمحدوده اسناد مالكيت جنگلها ومراتع كه تا تاريخ تصويب اين قانون احداث شده اند مشمول ماده يك اين قانون نخواهند بود .

ادارات ثبت مجازند با تشخيص وگواهي سازمان جنگلباني ايران اسناد مالكيت عرصه واعياني جداگانه براي مالكين آنها صادرنمايد.

- ماده 13: آئين نامه اجرائي قانون ملي شدن جنگلهاي كشورمصوب 1342

ادارات ثبت اسنادواملاك مكلفند به تفاضاي مامورين سازمان جنگلباني رونوشت اسناد مالكيت ونقشه هاي ثبتي وصورت مجالس تحديد حدود كليه املاك ورقباتي كه بمنظورتشخيص منابع طبيعي ملي شده ومستثنيات مذكورازقانون ملي شدن جنگلها وبالنتيجه اجراي مقررات قانون مزبورمورد نيازمامورين سازمان باشد وهمچنين اگراحتياج به مطالعه پرونده ثبتي داشته باشند مامورثبت بايد پرونده مورد تقاضا را دربايگاني اداره ثبت تحت نظارت خوددراختيارمامورين سازمان بگذارد .

مامورين سازمان نسبت به آنچه كه طبق قانون ملي شدن جنگلها مستثني است وهمچنين منابع طبيعي ملي شده اي كه ازمحدوده املاك بايد متنزع شودازحيث حدود ومشخصات ومسافت گزارشي تنظيم وبه ادارات جنگلباني يا سرجنگلداريهاي مربوطه تسليم مي نمايد ادارات جنگلباني يا سرجنگلداريها پس ازرسيدگي گواهي لازم صادروبه اداره ثبت اسنادواملاك مربوطه ارسال ميدارند.

اداره ثبت مكلفند موادمندرج درگواهي مذكوررا ازموضوع سند مالكيت تفكيك نموده سند مالكيت جديد نسبت به مورد استثناء شده جهت اشخاص صادروسند مالكيت سابق را باقيد موارد تفكيك به نام دولت اصلاح كنند ودراسناد مزبورشماره گواهي اداره جنگلباني يا سرجنگلداري مربوطه را قيد نمايد.

4- ماده 39: قانون اصلاح قانون حفاظت وبهره برداري ازجنگلها ومراتع

گواهي سازمان جنگلها ومراتع كشور كه پس ازاجراي كامل مقررات تشخيص منابع ملي موضوع قانون حفاظت وبهره برداري ازجنگلها ومراتع صادرشده يا مي شود ونقشه هاي منضم به گواهي مذكورازلحاظ ثبتي وصدورسندمالكيت منابع ملي ملاك عمل ادارات ثبت خواهدبود.ادارات مذكورمكلفنداسنادمالكيت منابع ملي را با رعايت قوانين ومقررات مربوط به ثبت املاك براساس گواهيهاي مزبورونقشه هاي مربوط صادرنمايند.

5- ماده 56 قانون حفاظت وبهره برداري ازجنگلها ومراتع كشور( مصوب 30/5/1346)

تشخيص منابع ملي شده ومستثنيات ماده 2 قانون ملي شدن جنگلها با رعايت تعاريف مذكوردراين قانون باوزارت منابع طبيعي است ظرف يكماه پس ازاخطاركتبي يا آگهي وزارت منابع طبيعي بوسيله يكي ازروزنامه هاي كثيرالانتشارمركزويكي ازروزنامه هاي محلي وسايروسائل معمول ومناسب محل اشخاص ذينفع مي توانند به نظروزارت مزبوراعتراض كرده واعتراضات خودرا با ذكردليل ومستندات به مرجع صادركننده آگهي يا محل صدوراخطارتسليم دارند.

براي رسيدگي به اعتراضات وارده كميسيوني مركب ازفرماندارورئيس دادگاه شهرستان وسرپرست منابع طبيعي محل يا نمايندگان آنها ( نماينده دادگستري يكي ازقضات خواهد بود) تشكيل مي شود كميسيون موظف است حداكثرظرف سه ماه به اعتراصات واصله رسيدگي واتخاذ تصميم كند.

تصميم اكثريت اعضاء كميسيون قطعي است وچنانچه تصميم كميسيون مبني برملي بودن محل بوده ومحل درتصرف غيرباشد كميسيون مكلف است به درخواست وزارت منابع طبيعي دستوررفع تصرف صادركند به نحويكه منبع مذكورازهرجهت دراختياروزارت منابع طبيعي قرارگيرد.مامورين انتظامي مكلف به اجراي دستوركميسيون هستند.

6- ماده 2 قانون حفظ وحمايت ازمنابع طبيعي وذخايرجنگلي كشور(مصوب 12/7/1371)

تشخيص منابع ملي ومستثنيات ماده 2 قانون ملي شدن جنگلها ومراتع با رعايت تعاريف مذكوردرقانون حفاظت وبهره برداري ازجنگلها ومراتع با وزارت جهادسازندگي است كه شش ماه پس ازاخطاركتبي يا آگهي به وسيله روزنامه هاي كثيرالانتشارمركزويكي ازروزنامه هاي محلي وسايروسايل معمول ومناسب محلي ، ادارات ثبت موظفند پس ازانقضاي مهلت مقرردرصورت نبودن معترض حسب اعلام وزارت جهادسازندگي نسبت به صدورسند مالكيت بنام دولت جمهوري اسلامي ايران اقدام نمايند.

تبصره 1- معترضين ميتوانند پس ازاخطارياآگهي وزارت جهادسازندگي اعتراضات خودرا باارائه ادله مثبته جهت رسيدگي به هيات مذكوردرقانون تعيين تكليف اراضي اختلافي موضوع اجراي ماده 56 قانون جنگلها ومراتع كشورمصوب 22/6/1367 مجلس شوراي اسلامي تسليم نمايند.

صدورسند مالكيت بنام دولت جمهوري اسلامي ايران مانع مراجعه معترضين به هيات مذكورنخواهند بود تبصره 2- عبارت وزارت كشاورزي درذيل ماده واحده قانون تعيين تكليف اراضي اختلافي موضوع اجراي ماده 56قانون جنگلها ومراتع مصوب 22/6/1367 وتبصره 6 ذيل آن به وزارت جهادسازندگي تغييريافته وكميسيون موضوع ماده واحده همچنان به اعتراضات رسيده به اجراي ماده 56 قانون جنگلها ومراتع رسيدگي مي نمايد.

7- آئين نامه اجرايي ماده 2 قانون حفظ وحمايت ازمنابع طبيعي وذخايرجنگلي كشور

( مصوب 16/12/1371 ) هيات وزيران )

ماده 2- دربرگ تشخيص ، خصوصيات منابع ملي ازحيث وضع طبيعي وتعريف قانوني همچنين مشخصات ثبتي ، نسق زراعي ، محل وقوع ، حدود ومساحت منطقه مورد بازديد ومستثنيات موضوع ماده (2) قانون ملي شدن جنگلها بااستعلام ازمراجع ذيربط ذكرمي شود وهرگاه درمرزمنطقه مورد بازديد كوه يا رودخانه يا بزرگراه ياجاده عمومي وجود داشته باشد شرح داده مي شود تا محل منابع ومستثنيات آن ازهرحيث مشخص باشد.

ادارات ثبت اسنادوكشاورزي وسايرمراجع موظفند اطلاعات لازم رادراختيارمامورين سازمان جنگلها ومراتع كشورقراردهند.

ماده 10- دراجراي اين آيين نامه وزارت دادگستري سازمان ثبت اسنادواملاك كشور، وزارت كشاورزي وسايرمراجع ذيربط مكلف به انجام همكاري هاي لازم با وزارت جهادسازندگي ( سازمان جنگلها ومراتع كشور) مي باشند.

8- ماده واحده قانون تعيين تكليف اراضي اختلافي موضوع اجراي ماده 56 قانون حفاظت وبهره برداري ازجنگلها ومراتع كشور ( مصوب 29/6/1367)

زارعين صاحب اراضي نسقي ومالكين وصاحبات باغات وتاسيسات درخارج ازمحدوده قانوني شهرها وحريم روستاها، سازمانها ومؤسسات دولتي كه به اجراي ماده 56 قانون حفاظت وبهره برداري ازجنگلها ومراتع كشورمصوب 1346 واصلاحيه هاي بعدي آن اعتراض داشته باشند مي توانند به هيئت مركب از:

1- مسئول اداره كشاورزي - مديرجهادكشاورزي

2- مسئول اداره جنگلداري - رئيس اداره منابع طبيعي

3- عضوجهادسازندگي - كارشناس جنگل ومرتع

4- عضوهيئت واگذاري زمين - نماينده اموراراضي

5- يك نفرقاضي دادگستري - قاضي عضوكميسيون

6- برحسب مورد دونفرازاعضاي شوراي اسلامي روستا يا عشايرمحل مربوطه ،مراجعه نمايند.

اين هيئت درهرشهرستان زيرنظروزارت كشاورزي وبا حضورحداقل 5 نفرازهفت نفررسميت يافته وپس ازاعلام نظركارشناسي هيئت راي قاضي لازم الاجرا خواهدبود.

مگردرسه مواردسه گانه شرعي مذكوردرمواد284و284 مكرر( آئين دادرسي كيفري )

7تبصره 1: ادارات ثبت اسنادشهرستانهامكلفندكه اسنادمربوطه را مطابق راي نهايي صادراصلاح نمايند.

تبصره 2: ديوان عدالت اداري مكلف است كليه پرونده هاي موجوددرمورد ماده 56 قانون جنگلها ومراتع واصلاحيه هاي بعدي آن را كه مختومه نشده است به كميسيون موضوع اين قانون ارجاع نمايند.

تبصره 3: چنانچه سازمانها ومؤسسات دولتي به اجراي ماده 56 معترض بوده واين اعتراض ازسوي هيات مذكوردرماده واحده بجاتشخيص داده شود باتوجه به موقعيت وشرايط زمين نسبت به خلع يد ازمتصرفين اقدام به عمل آيد.

تبصره 4: دولت موظف است توسط دستگاههاي ذيربط نسبت به خلع يد ازاراضي متصرفي بعدازاعلام مورخ 16/12/1365 دولت جمهوري اسلامي اقدام لازم بعمل آورد.

تبصره 5: ازتاريخ تصويب اين ماده واحده كليه قوانين ومقررات وآئين نامه هاي مغايربا اين قانون لغو و تنها مرجع رسيدگي به شكايات مربوط به اجراي ماده 56 قانون جنگلها ومراتع واصلاحيه هاي آن هيئت موضوع اين قانون خواهد بود.

تبصره 6: وزارت كشاورزي مكلف است آئين نامه اجرائي اين قانون را حداكثرظرف دوماه تهيه وتصويب وجهت اجراابلاغ نمايد.

قانون فوق مشتمل برماده واحده وشش تبصره درجلسه علني روزسه شنبه مورخ بيست ودوم شهريوريكهزاروسيصد وشصت وهفت مجلس شوراي اسلامي تصويب ودرتاريخ 29/6/1367 به تائيد شوراي نگهبان رسيده است .

9-آيين نامه اصلاحي آيين نامه اجرايي قانون تعيين تكليف اراضي اختلافي موضوع اجراي ماده 56 قانون جنگلها ومراتع كشور( مصوب 16/7/1373 ) مصوب وزارت جهادسازندگي

ماده 15- ادارات ثبت اسنادواملاك دراجراي قانون ، همكاريهاي لازم را با هيات مندرج درقانون به عمل آورده وبه استعلامات آنان دراسرع وقت پاسخ خواهد داد وپس ازاعلام راي نهايي حسب تقاضاي ادارات ذيربط نسبت به اصلاح ياابطال ويا صدوراسنادجديد اقدام مي نمايند.

اثرات و نتيجه :

بااجراي كامل طرح مميزي اراضي وتفكيك مستثنيات برروي عرصه هاي منابع طبيعي ، استعدادوكاربري منابع مورد تشخيص وشناسايي قرارگرفته وضمن تحقق اصل 45 قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران واعمال حاكميت مطلق دولت برعرصه هاي منابع طبيعي كشوراطمينان خاطربيشتري به منظورمشاركتها وسرمايه گذاريهاي مردمـــي درجهت افزايش وتداوم توليدات كشاورزي ودامي وصنعتي درجامعه بوجود آورده و نيزبه همراه آن تضمين گسترش برنامه هاي احيايي وگسترش صنايع وابسته واشتغال زايي درسطح وسيعي رادرامورتوليد ملي فراهم مي آورد وسبب استفاده بهينه ازقابليتها وپتانسيلهاي موجود درعرصه هاي منابع طبيعي مي گردد.

تهیه کننده: فرزاد بردباركارشناس مميزي اراضي اداره كل منابع طبيعي و آبخیزداری فارس